In de omgevingsvisie van de gemeente Bunschoten staat wat wij, inwoners, organisaties en gemeente, met elkaar belangrijk vinden als het om onze leefomgeving gaat. Over alles wat we buiten zien, ervaren, horen en ruiken. Dit kan over gebouwen, wegen, stoepen en water gaan, maar ook over gras, bomen en monumenten. Over vergrijzing, het omgaan met het buitengebied, bereikbaarheid, en winkelaanbod. Over gezondheid, veiligheid en duurzaamheid. In de omgevingsvisie kijken we dus niet alleen naar de zichtbare leefomgeving. We kijken ook naar sociale onderwerpen die in de gemeente spelen.
De onderdelen van onze leefomgeving, waar we trots op zijn, willen we graag beschermen en verbeteren. Maar we willen ook nieuwe doelen bereiken. Deze doelen vertalen we in ambities en leggen we vast in deze omgevingsvisie. In de visie staat we waar we de komende 10 tot 20 jaar mee aan de slag gaan. De omgevingsvisie is een dynamisch document. Dat wil zeggen dat we de visie in de toekomst makkelijk kunnen aanpassen als er nieuwe ontwikkelingen zijn. We beoordelen de visie regelmatig. We kijken of hij goed werkt en of er aanpassingen nodig zijn. Als het nodig is passen we de inhoud van de visie aan. We hebben afgesproken dat in elk geval een keer per 4 jaar te doen. Of op momenten dat maatschappelijke ontwikkelingen daarom vragen, bijvoorbeeld er nieuwe inzichten zijn rond duurzame energie of verduurzaming in het algemeen. Het proces van formuleren en het wijzigen van het beleid voor de fysieke leefomgeving wordt zo een cyclus. Dit is kenmerkend voor de Omgevingswet. De omgevingsvisie is, als de Omgevingswet in werking treedt, één van de kerninstrumenten van de gemeente.
Op meerdere plaatsen in deze omgevingsvisie zijn de kaders nog niet concreet uitgewerkt. We zijn er soms nog niet aan toe om dat te doen. Het denken daarover gaat de komende jaren door. Diepere inzichten die daaruit voortkomen kunnen vervolgens aanleiding zijn voor een aanscherping van deze omgevingsvisie.
Inspireren
Met de omgevingsvisie willen we bewoners, ondernemers én organisaties inspireren, met als doel om samen onze gemeente nog leefbaarder, veiliger, toekomstbestendiger en duurzamer te maken. In de visie staan de kaders die wij per gebied belangrijk vinden voor nieuwe initiatieven. Deze kaders zijn te vinden in de onderdelen van de visie, namelijk de thema's, de waarden en onze ambities. Bekijk meer bij hoe werkt de website. Wij bepalen in de visie niet precies wat er ergens moet gebeuren. Met onze kaders geven we aan wat we belangrijk vinden. Zo nodigen we u als bewoner, organisatie of ondernemer uit om met plannen te komen die hierbij aansluiten. U mag dan van de gemeente verwachten dat die plannen positief worden ontvangen.
Integrale aanpak
Deze omgevingsvisie gaat over de hele fysieke leefomgeving. In de visie kijken we niet meer apart naar verschillende beleidsnota’s, Bijvoorbeeld naar groen of parkeren. We maken keuzes per gebied waarin we al die zaken samen bekijken. En daar koppelen we doelen en ambities aan. Dat noemen we ook wel de integrale aanpak. Dat betekent dat onderwerpen als veiligheid, bereikbaarheid en duurzaamheid in de hele visie terugkomen. Zo zorgen we ervoor dat we de juiste keuzes maken. De visie is de basis voor de invulling van de andere instrumenten van de Omgevingswet. Dit zijn de omgevingsprogramma's, het omgevingsplan en de vergunningen.
Eisen uit de Omgevingswet
De omgevingsvisie is vormvrij. Dat betekent dat we als gemeente zelf kiezen hoe de visie eruit ziet en wat er in komt te staan. In de Omgevingswet staan wel een aantal eisen waaraan de omgevingsvisie moet voldoen. Daar voldoen we met deze visie aan. Onder ‘gebieden’, ‘thema’s’, ‘waarden’ en ‘ambities’ staat informatie over de kwaliteit van onze fysieke leefomgeving. Ook beschrijven we de ontwikkelingen en trends voor de toekomst. Daarnaast geldt de basis uit artikel 3.3 voor iedere ontwikkeling binnen de omgevingsvisie. Die basis is dat er geen ingreep in de ruimte wordt gedaan als er aanwijzingen zijn dat dit echt negatieve gevolgen voor het milieu zal hebben, dat we nadelige gevolgen voor de leefomgeving zoveel mogelijk proberen te voorkomen, dat we vervuiling zoveel mogelijk bij de bron bestrijden en dat de vervuiler betaalt.
Beleidscyclus
In de Omgevingswet staat de beleidscyclus centraal. Deze cyclus laat de samenhang tussen de omgevingsvisie en de andere instrumenten van de Omgevingswet zien. Het beschrijft hoe de overheid handelt in de fysieke leefomgeving. De beleidscyclus verbindt de instrumenten logisch met elkaar. Deze cyclus loopt van het vormen van beleid, naar de uitwerking en vervolgens de uitvoering ervan. Die uitvoering volgen we op de effecten, waarna we dat evalueren. Op basis daarvan kan het beleid weer worden bijgesteld en begint de cyclus weer van voren af aan.
Deze omgevingsvisie beschrijft beleid voor de fysieke leefomgeving en is daarmee het startpunt voor de beleidscyclus. Het uitwerken en verder door laten werken van beleid gebeurt met behulp van andere instrumenten. Bijvoorbeeld met het omgevingsprogramma en het omgevingsplan. In een omgevingsprogramma staan de maatregelen om bepaald beleid uit te kunnen voeren en doelen te behalen. In een omgevingsplan staan de regels waar iedereen zich aan moet houden.
Initiatief nemen
Een nieuw initiatief (plan of idee), dat niet past binnen de regels van de gemeente (bestemmings-/omgevingsplan), wordt getoetst aan de omgevingsvisie. Wanneer het initiatief aansluit bij de keuzes die wij maken in de omgevingsvisie, gaan we ermee aan de slag. Aan de slag betekent niet dat wij als gemeente het plan gaan uitvoeren. Samen met de initiatiefnemer bespreken we wie welke rol hierin pakt. De visie zelf maakt nog geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Vaak heeft u hiervoor nog wel een nieuwe vergunning nodig. De gemeente kan zelf ook initiatiefnemer zijn. De gemeente handelt daarbij in de geest van haar eigen visie.